Juridisch rapport doelensystematiek

In opdracht van Vogelbescherming Nederland heeft het Centrum voor Omgevingsrecht van de Universiteit van Tilburg onderzoek gedaan naar vragen en misvattingen rond de formulerering van instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000 gebieden. De bevindingen in het rapport Juridsiche toets doelensystematiek zijn van belang voor een goed begrip van de juridische bescherming van deze gebieden.

Download Juridische toets doelensystematiek.

Aanwijzing Natura 2000 gebieden

De komende maanden (begin 2007) zullen vele honderden mensen zich bezighouden met de instandhoudingsdoelstellingen die voor de 162 Nederlandse Natura 2000 gebieden worden vastgesteld. Ieder van deze speciale beschermingszones (SBZ’s) van de Vogel- en Habitatrichtlijn wordt opnieuw aangewezen. Bij deze aanwijzing zullen voor ieder gebied instandhoudingsdoelstellingen worden geformuleerd (welke natuurwaarden dienen behouden of hersteld te worden en in welke omvang?).

Instandhoudingsdoelstellingen staan centraal

Op basis van deze instandhoudingsdoelstellingen dienen er in elk gebied beheerplannen te worden opgesteld. De doelstellingen spelen een centrale rol in het beschermingsregime voor het Natura 2000 netwerk en daarom is dit een heel belangrijke fase in het vormgeven van een goede juridische bescherming van de topnatuur in Nederland. Omdat er bij alle betrokkenen nog veel vragen en misvattingen bestaan over instandhoudingsdoelstellingen heeft Vogelbescherming Nederland aan het Centrum voor Omgevingsrecht van de Universiteit van Tilburg gevraagd onderzoek te doen naar enkele centrale vragen m.b.t. het onderwerp.

Meer inzicht

De bevindingen van Professor Verschuuren en zijn team zijn van belang voor een goed begrip van deze materie. Vanuit welk perspectief moet een goede staat van instandhouding beoordeeld worden? Hoeveel ruimte bieden de Vogel- en Habitatrichtlijnen aan de lidstaten om de doelen te realiseren? Wat is de verhouding tussen landelijke doelen en doelen op gebiedsniveau? Wanneer bestaat er ruimte voor salderen? Hoeveel ruimte is er om de instandhoudingsdoelstellingen achteraf te wijzigen? Op welke termijn zou er een gunstige staat van instandhouding bereikt moeten zijn? Wat is het nut van referentie aantallen voor vogels? De onderzoekers behandelen deze en andere vragen op basis van een interpretatie van alle relevante bronnen, zoals de richtlijnen, jurisprudentie en beleidsdocumenten.

Vogelbescherming Nederland hoopt en vertrouwt dat dit rapport een belangrijke bijdrage levert aan een beter begrip van deze materie en daarmee aan de kwaliteit van de discussies.